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新起点新征程新未来——《公主岭市委关于制定公主岭市十三五规划建议》解读
2015年12月22日
来源:吉林日报

  “十三五”时期(2016-2020年)是公主岭市“建成中等城市、全面建成小康社会”的决胜阶段。公主岭市委十二届七次全会审议通过的《公主岭市委关于制定公主岭市十三五规划建议》,按照中央和省委精神,紧密结合实际,就制定“十三五”规划提出10点建议。

  建议一:站在新的历史高点,全面建设小康社会和中等城市

  1.“十二五”时期发展为全面建成小康社会和中等城市奠定了基础。

  2.“十三五”时期发展机遇和挑战并存。3.明确指导思想和基本原则。指导思想:

  制定公主岭市“十三五”规划,必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届六次全会精神,紧紧围绕中央“四个全面”和省委“三个五”战略布局,牢牢把握新一轮东北振兴和吉林省中部创新转型核心区建设重大机遇,全力实施“一主两副”、“三带五区”,融入长春、多轮驱动,稳中快进、富民强市发展战略,加快工业转型升级,做优做强现代农业,实施服务业提升工程,抓好新兴业态“无中生有”,促进传统产业“有中生新”,保障改善民生,打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会、基本建成中等城市。

  如期实现全面建成小康社会和基本建成中等城市的奋斗目标,必须遵循以下原则:

  坚持创新发展,以创新转型核心区建设为着力点,创建活力岭城;坚持协调发展,以功能分区和城乡一体化为着力点,创建实力岭城;坚持开放发展,以实施同城发展战略为着力点,创建魅力岭城;坚持绿色发展,以绿色能源示范县建设为着力点,创建生态岭城;坚持共享发展,以精准脱贫工程为着力点,创建幸福岭城。

  4.科学制定经济社会发展目标。

  ——经济发展实现新跨越。“十三五”期间,GDP年平均增速达到10%左右。一般预算全口径财政收入突破50亿元,地方级财政收入突破40亿元。固定资产投资突破600亿元,5年累计完成投资2500亿元。

  ——结构调整取得新成效。率先实现农业现代化目标,工业结构明显优化,服务业不断壮大,三次产业结构达到18:42:40;培育5个百亿级产业集群,纳税亿元以上企业10户;民营经济比重达到80%以上。

  ——城镇化建设取得新突破。实现8万农业转移人口市民化,常住人口城镇化率达到65%以上;范家屯、怀德初步达到县域水平;创建美丽乡村20个以上。

  ——生态文明建设取得新进展。绿色能源示范县取得重大成效,生态文明制度不断健全,全面完成节能减排目标,农业面源污染、水污染得到全面控制,绿色产业、循环经济和低碳生活方式取得积极进展。

  ——民生保障实现新提升。城乡居民人均可支配收入达到10%以上增速。现有贫困人口2018全部脱贫。养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、最低生活保障等城乡保障全覆盖。城乡居民居住条件明显改善。基本公共服务均等化水平进一步提升。法治公主岭建设取得积极进展,公民合法权益得到切实保障。

  建议二:加快实现动力转换,保持经济稳定增长

  5.发挥投资的带动作用。

  6.优化消费的基础结构。

  7.积极发展对外经济贸易。

  8.培育经济发展新动力。

  建议三:实施创新驱动战略,全力推进产业升级

  9.深入实施创新驱动战略。

  建立健全科技创新体系;积极搭建科技创新平台;努力提升科技创新能力;加快培育科技创新人才。

  10.加速推进工业化进程。

  突出两大支柱产业;壮大五大特色产业;培育一批新兴产业。

  11.率先实现农业现代化。

  构建现代农业产业体系;构建现代农业生产体系;构建现代农业经营体系。

  12.加快发展现代服务业。

  优先发展生产性服务业;加快发展生活性服务业。

  建议四:统筹城乡发展,加快新型城镇化发展

  13.完善主城区功能。14.加快打造两个小城市。15.发挥比较优势,加快“三带”隆起。16.促进产城融合,全面建设“五区”。17.建设特色镇和农村新型社区。18.有序推进农业转移人口市民化。19.完善全域交通运输网络体系。

  建议五:大力推进区域经济合作,扩大开放发展新局面

  20.全力实施融入长春发展战略。21.构建全方位开放合作格局。

  22.强化开放平台载体建设。23.持之以恒抓好招商引资。

  建议六:加强生态文明建设,促进绿色发展

  24.加强生态保护和环境治理。25.大力发展低碳循环经济。26.加强绿色发展制度建设。

  建议七:建设和谐岭城,全面保障改善民生

  27.打好精准扶贫开发攻坚战。28.千方百计扩大社会就业。29.健全完善社会保障体系。30.推进文化强市建设步伐。31.大力推进教育事业发展。32.全面推进健康城市建设。

  建议八:全面深化改革,激发经济社会发展活力

  33.深入推进简政放权。34.加快经济体制改革。35.全面推进其他重点领域改革。

  建议九:建设法治岭城,推进依法治市

  36.提升依法治市水平。37.提高社会治理能力。38.创建“平安公主岭”。

  建议十:加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证

  39.充分发挥党的领导核心作用。40.充分调动人民群众团结奋斗、共建小康的热情。41.确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。(本报记者崔维利)

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